中美关税战背景下，如何解读中国政府工作报告？（组图）

中国两会于本周召开。在全球关税壁垒高涨的背景下，这届中国政府工作报告有何应对措施？提振中国内需及消费的政策，是否能够有效扭转目前中国经济的态势？

在中美关税战风险升高之际，中国政府年度“两会”召开。3月5日，中国总理李强在全国人大会议发表政府工作报告。

此前一天，3月4日，特朗普将中国商品的关税提高至20%正式生效。作为回应，在两会召开前，中国宣布对美国小麦、水果、玉米等农产品征收10%至15%的报复性关税，并将多家美国企业列入出口管制名单，致使双边贸易冲突加剧。

图为正在收割的美国玉米。今年两会召开前，中国宣布对美国小麦、水果、玉米等农产品征收10%至15%的报复性关税。 (美联社资料图片)

美国时间3月4日晚，中国驻美大使馆在X上发布推文表示：“如果美国想要战争，无论是关税战、贸易战还是任何其他类型的战争，我们都准备战斗到底。”

在这个背景下，中国政府工作报告有哪些值得关注的看点？

经济问题可能让位于安全问题

据本台早前报道，多家经济机构预测中国会将2025年的经济增长目标设定为5%，3月5日，政府工作正式宣布中国2025年的国内生产总值（GDP）成长目标设定为“5%左右”。同时，中国今年的消费者物价指数（CPI）目标订为2%左右，有分析人士认为，这个经济增长目标是2005年以来最低，反映了中国政府的保守态度。

但资深经济政治评论人郑旭光对本台表示，“我认为一点都不保守，它相对于过去来讲是比较低的。但是我认为在未来中国的GDP，除非打仗制造一些完全无经济意义的GDP以外，未来的 GDP 应该在3%或4%。”

同时，他认为，中国驻美使馆针对美国关税政策的表态，可能会带来全球政治经济形态的变化。他说：“我觉得3月4日是可能是世界史上的一个大事。不只是美国，印度、印尼，包括越南，都在对中国商品慢慢开始搞这个壁垒，就是说大家都以邻为壑，都要挡住中国产能流入，可能会引发全球经济大衰退，中国的出口更不能讲了。”而在俄乌战争背景下，欧洲多国提高军费开支，欧盟宣布实施8000亿欧元“重新武装欧洲”计划，“从这个角度来讲，民生问题在转为第二个话题，各个国家都会更重视安全问题。”

在这些外部冲击的影响下，他表示，要保证5%的GDP增加目标并不容易。“中国出口制造业的这一块产能占全球 30%，但是收入回报率在持续下降，而且未来产品可能卖不出去了。”

提振内需：“又叫马儿跑，又叫马儿不吃草”

据中国官媒新华社发布的政府工作报告摘录，李强至少提及“消费”一词31次，比去年的21次更多。

加州大学洛杉矶分校安德森管理学院经济学教授俞伟雄分析认为，中国政府也是认识到了提振消费的重要性。他说，“工作报告一开始就强调说中国现在面临深层次的结构性矛盾集中的显现，提升了财政赤字率，量化宽松的货币政策等等，这些都是对的方向。”

但同时，俞伟雄感到，中国政府还在提出一些非常矛盾的政策：“好比说他有提到要促进消费惠民生，要改善教育、医疗、医保资源分配等等，但同时中国政府还是在鼓励投资新质生产力，甚至鼓励一带一路。这些是要政府去做的，一旦政府去做了，实际上就把整个GDP成长的资源分配在这些产业上面，最后还是会排挤到家庭收入，和老百姓的收入，还是解决不了内需和消费问题。”

俞伟雄总结说，“这就是又叫马儿跑，又叫马儿不吃草。”

民生红包：杯水车薪

在李强的政府工作报告中也涉及到了一些具体的民生内容。如以旧换新的消费品补贴从1500亿增加到了3000亿，；将居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；扩大教育学位供给，逐步推行免费学前教育，等等。

家住中国广东的蒋先生对自由亚洲电台表示：“消费券这些东西，我们叫‘国补’，坦率地讲没什么太大作用。一个是数量有限，还有就是领取方式比较复杂，比如广东，是手机上一些政府的APP，让你去申请，或者购物平台比如淘宝、京东上面，但并不是每个店都能用，以旧换新，我也得有旧的东西啊，我觉得很麻烦，一次也没有领过。大家都在质疑为什么不能直接发钱，那样效果可能更好。”

他分析说，老百姓不敢消费，主要是对未来没有安全感，即使政府有各种政策，但大家的实际体感是经济在下行。“比如我经常去买的一家烤鹅店，原来是每斤60块钱，前几天去降到了40块。老板说因为年初进价下降了，但这个不符合逻辑，因为如果顾客和以前一样多，他完全可以用一样的价格获得更高的利润，所以买的人少了肯定也是一个因素，这样他才要降价吸引更多人来买。”

他还观察到，邻居家里有上大学毕业的孩子，目前都没有找到工作，“为啥不敢花钱，未来也不知道自己能不能失业，孩子能不能找到工作，所以钱都要存着。大家都没有安全感。”

家住重庆的刘女士则表示：“每个月菜钱是够的，重点是看病。”她已七旬，老两口每个月有1000多元社保，但她还患有抑郁症等疾病，看病吃药就需要依靠子女支持。她还非常关心中美贸易冲突，因为女儿在一家汽配工厂工作，关税及贸易冲突会直接影响到孩子的工作。

俞伟雄认为，所有这些民生政策，都被包装得比较漂亮，但与现实需要相比仍是杯水车薪，“政府报告中有强调要增加这个福利，但是我们的都是比较表面上的口号式的宣扬，没有什么实际价值。比如教育资源必须由国家花钱，但国家的钱仍然花在海外的一带一路这样国家战略的布局，那能够花在家庭的上面肯定就比较少了。”

GDP还应该再降低

中国政府如何更加让利于民？

俞伟雄表示，这需要中国政府改变心态。“如果真的家庭可支配收入的增加，消费增加，你必须要放弃高增长心态。如果还是设立一个高增长的目标，这样政策鼓励的结果，就是大家都很辛苦，很内卷，去竞争，最后打杀得头破血流。其实中国政府很有钱，不把高增长作为目标，才有可能把更多的钱放在福利上面。”

行政体制改革似乎处于终结状态

郑旭光还观察到，本届政府工作报道没有提及精兵简政、机构改革相关内容。

他认为，中国的收入分配比例中，分配给居民收入的只占三分之一左右，而美国、欧洲国家都三分之二，“就是中国政府拿走了太多。所以真正你要把这个事理顺，就要削减政府开支。”但在没有精简政府机构的背景下，他认为，无法看到有效增加居民收入的政策。