北京对台东海域划界谈判发法律警告，学者：望日菲知难而退（组图）

针对日本与菲律宾5月底宣布在台湾以东海域启动划界谈判，中国大陆本周升级法律战，警告日菲谈判未与北京协商，构成国际不法行为。

6月29日，福建海警位金门附近海域依法开展常态执法巡查。（新华社）

作为中国自然资源部下属机构的海洋发展战略研究所，星期四（7月2日）在官网以中英文发表法律评论，回应日菲宣布启动双边海域划界谈判。

在逾2500字的中文版评论中，中国大陆官方指出，日菲5月28日宣布将启动双边海域划界，此举牵涉大陆依据《联合国海洋法公约》等国际法，在台湾岛以东主张的大面积专属经济区和大陆架。

6月30日，由自然资源部海洋发展战略研究所编制的《〈联合国海洋法公约〉评估报告：成就、定位与挑战》在北京发布。（中国新闻社）

评论指责日菲无视区域特定地理情况，违背国际法上主权平等、善意等原则，以及合作与克制义务，敦促两国立即停止推进谈判，积极对华展开协商。评论并警告日菲不得借海域划界挑战「一个中国」原则，不得以任何形式将台湾引入划界进程，否则将是对「一中」原则的严重挑衅。

这份官方评论还警告其他国家，不应协助日菲或介入、支持、承认相关谈判，以免承担责任和政治风险。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江。（厦门大学东南亚研究中心）

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江接受采访时指出，中国升级法律战，目的明显是在于动用一切可能的政策工具、外交政治手段，去阻挡日本和菲律宾进行以上海域划界协商。

南京大学国际关系学院院长朱锋。（新华网）

南京大学国际关系学院院长朱锋受访时则指出，中国官方发布法律评论是一项建设性举措，反映了北京在维护自己的海洋权益方面，采取多样化的行动，不只是一味通过海警、海军等军事上的行动，「涉及到西太平洋海洋权益问题，中方现在也显示出两重性，既有战略强硬又有战略柔和」。

朱锋分析，日菲把中国大陆抛一边谈判海域划界，将对北京产生三个非常大的负面影响。第一，谈判结果将从法律上限制大陆海警和海军在台湾东面的进出行动；第二，日菲如果把台湾纳入谈判并达成相关协议，将体现出一种变相的「两国论」。

今年是南中国海仲裁案裁决10周年，朱锋指出：「第三个很重要的是，现在如果他们（日菲）达成协议，并且对整个西太平洋的岛礁主权，包括海洋权益划定一种新规则，对中国将又是一个新打击。 」

日菲启动海域划界谈判后，中国大陆6月多次派遣海警船到台湾东部海域巡逻，并派出测量船进行海底测绘，期间还驶入由台湾控制的东沙群岛限制水域，6月11日更首度进入台湾实际控制的太平岛禁止水域。

中国海警东海巡航管控示意图。（玉渊谭天）

大陆还多次派遣海警船、在靠近日本最西端的与那国岛以南海域宣示主权；对此，日本多次通过外交渠道提出抗议。为应对北京施压，日菲同时采取深化军事关系的举措，5月同意提升双边关系为「全面战略伙伴关系」，并启动一系列防务对话。

另一方面，台湾官方星期四（7月2日）通报，中国大陆当天在台湾周边同时展开联合战备警巡与远海长航，是解放军首次同时执行两项针对性军事行动。

6月以来，福建海警组织舰艇编队持续强化相关海域管控力度，切实维护两岸渔民合法正当权益和生命财产安全。（新华社）

朱锋说：「最近的这一波（紧张）确实反映一个崛起的中国，面对西太平洋的海洋岛礁 and 海洋权益的争夺，确实又再进入一个新的对立和对抗的时代。」

朱锋研判，尽管大陆已软硬兼施明确警告，但相信日菲仍会启动海域划界谈判，「问题是会谈出什么结果？有什么样的新的划界协议？这个还很难说。目前来说确实也到了各方需要慎重考虑的关键时刻。」

李明江分析，中国大陆目前喊话日菲，最好结果是两国回心转意，就台湾以东海域划界问题直接与北京接触协商。但在中日、中菲关系都不佳，叠加美国因素的地缘政治局势下，三国几乎不可能达成划界协议。

李明江说：「（法律战）另外一个次优的结果，就是日菲最后没有办法，决定放弃海洋划界的谈判。 如果日菲这样决定，对中国大陆来说也是一个比较好的结果，至少挡住了日菲的动作。」

李明江指出，大陆目前也在利用海域执法和其他手段对台施压，促使台湾官方更明确站出来，反对日菲的划界谈判。

日菲宣布启动海域划界谈判之初，台湾外交部先是通过新闻稿予以肯定，之后做出调整，也呼吁日菲考量台湾权益，并就相关议题与台湾进行协商。