因税制、福利和移民问题承受重压！艾博年被迫就税改重大让步（组图）

刚开启第二任期一年有余，艾博年政府便在税改、NDIS改革和移民三条战线上同时承压，而韩森的搅局更令局势愈加复杂。

周四，政府宣布对尚未完成立法的税改方案进行价值4.75亿澳元的调整（按前瞻估算）。

这一系列让步，旨在平息既得利益集团和舆论在预算案发布后掀起的强烈反弹——尽管预算案本身已明确表示将就细节与利益相关方展开磋商。

值得注意的是，此次修订赶在参议院就相关立法提交调查报告之前公布，足以说明政府对顺利推进税收立法有多重视。

通常此类收尾工作由财政部长独自处理，但此次总理艾博年与联邦财政部长Jim Chalmers联袂出席新闻发布会，显然是要向外界表明，政府一直在倾听和回应各方意见。

这些调整旨在平息预算案后引发的强烈反弹。图片：AAP

税改让步：小企业门槛大幅提升

此次调整的核心内容包括：将资本利得税优惠的适用营业额门槛从200万澳元大幅提升至1000万澳元，使“所有270万家活跃小企业”均可受惠；同时为“创新型”初创企业设立专项安排。

针对外界对“死亡税”的担忧，政府还计划豁免各类遗嘱信托，使其不受拟议中针对全权信托分配征收30%税率的影响。不过目前提交议会的法案尚未涉及信托部分，相关内容将在后续推进。

此外，政府将在参议院对税收立法进行修改，减少当前版本中赋予财政部长的大量自由裁量权，以增强法律确定性。

部分措施将纳入未来两周内提交参议院的法案，其余则稍后推出。

两周会期，双线争分夺秒

在冬季休会前的最后两周会期中，政府同时力争推动两项立法过关：涵盖负扣税与资本利得税改革的税收立法（包含“澳洲工作者税收抵免”），以及NDIS改革立法。

在策略上，政府将绿党视为推进税收改革的合作伙伴——尽管绿党对负扣税“祖父条款”持批评态度；同时将联盟党视为推进NDIS立法的合作对象。

此前曾有传言称，反对党和绿党可能联手延长参议院对两项立法的调查时限，但达成此类协议的可能性目前似乎已大为降低。

NDIS改革：让步越多，财政目标越难保

NDIS改革的核心目标是将计划成本增速压缩至未来四年每年2%、此后约5%，而当前增速高达10%。

政府表示，相关措施将“打击欺诈与滥用、遏制成本快速增长，并使资格要求更加清晰”。批评者则担忧，这些措施将使弱势群体处境更加艰难。

绿党参议员Jordon Steele-John是NDIS改革的公开批评者。图片：AAP

与上一任期的改革推进如出一辙，各州在联邦削减开支之际不愿承担更多责任，正在集体抵制。

联邦政府认为这不过是政治姿态，但参议院调查中浮现的大量揪心案例，正在持续加大改革阻力。

由于这是一项旷日持久的系统性改革，政府预计将面临绵延不断的压力，被要求不断软化立场。

然而，让步愈多，填补缺口所需的州政府配合就愈难到位，实现财政目标——尤其是每年仅增长2%这一极具雄心的指标——的前景也将愈加渺茫。

NDIS改革是整个预算节省方案的核心支柱，任何滑坡都将带来严重的财政连锁效应。尽管政府希望在本轮会期内推动立法过关，但外界普遍预期，接受更长时间的审查已几乎难以避免。

移民：政治敏感，牵一发而动全身

移民改革虽较少被政府主动提及，却同样势在必行。最新数据显示，2025日历年澳洲海外净移民总计30.1万人。

尽管已从疫情后约55万的峰值大幅回落，但近几个季度的数据表明，这一数字正稳定在每年约30万的水平，远高于约22.5万的长期平均预测。

出于政治与现实的双重考量，政府深知削减移民数量势在必行。反对党已将目标锁定在每年约17万（与前一年新建住房数量挂钩），移民议题更是一国党的惯用跳板。

然而移民问题牵一发而动全身。削减移民将波及经济增长、劳动力市场、特定行业、出口以及高等教育。

许多澳洲人不愿从事的工作——养老护理、农业、建筑——高度依赖移民劳动力；留学生数量若受限，将直接损害高等院校的利益和这一澳洲重要出口产业的营收。

此外，前几年较高的移民接收量积累了大量家庭团聚申请，目前等待时间长达数年，部分情况下更是旷日持久。

政府的移民优先事项与反对党不尽相同，但若要真正将移民体系调整到位，所面临的挑战将是巨大的。